Tanım ve Hukuki Dayanak
Hazine Adına Tescil, 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu m.715 ve m.997 uyarınca, malik bulunmayan veya özel mülkiyete uygun olmayan taşınmazların Devlet adına tapuya kaydedilmesi işlemidir. Anayasa m.43 (kıyılar), m.168 (tabii servetler) ve m.169 (orman) hükümleriyle desteklenen bu kurum, kamu mülkiyetinin tescil sistemine yansıması niteliğindedir.
TMK m.715/1 hükmü açıktır: "Sahipsiz yerler ile yararı kamuya ait mallar, devletin hüküm ve tasarrufu altındadır."
Hazine Adına Tescil Hâlleri
Sahipsiz taşınmazlar (TMK m.997): Maliki bulunmayan taşınmazlar Hazine'ye geçer.
Mirassız ölüm (TMK m.501): Yasal mirasçı bulunmayan ve vasiyetname ile atanmış mirasçısı da olmayan kişinin terekesi Devlet'e geçer.
Mirasın reddi sonucu (TMK m.612): Tüm mirasçılar mirası reddederse, tereke sulh hukuk mahkemesince tasfiye edilir; artan mal Hazine'ye intikal eder.
Kadastro tespiti dışında kalan yerler: Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler — Mera, Yaylak ve Kışlak, Orman gibi.
İşlem Usulü
- İdari yol: Maliye Bakanlığı (Milli Emlak) talebi üzerine Tapu Müdürlüğünce yapılır.
- Yargısal yol: Tartışmalı durumlarda Hazine, sulh hukuk veya asliye hukuk mahkemesinde yolsuz tescilin düzeltilmesi davası veya tescil davası açar.
Hazine Adına Tescile Karşı Açılabilecek Davalar
- TMK m.713 olağanüstü kazandırıcı zamanaşımı: 20 yıl davasız nizasız ve fasılasız zilyet bulunduğunu ispatlayan kişi tapu kaydının kendi adına düzeltilmesini talep edebilir.
- TMK m.1024 yolsuz tescilin düzeltilmesi davası: Hazine adına tescilin maddi hataya dayandığı iddia edilirse açılır.
Olağanüstü Zamanaşımı ile İlişki
Olağanüstü Zamanaşımı (Mülkiyet) hükümleri (TMK m.713) gereği, tapu kaydı bulunmayan veya kayda göre malik olduğu anlaşılamayan taşınmazları 20 yıl davasız ve nizasız zilyet bulunduran kişi, tapu sicilinde adına tescil davası açabilir. Hazine taşınmazları için bu yol özel önem taşır; ancak Mera, Orman gibi özel rejim altındaki yerler için zamanaşımı uygulanmaz.
Kritik Noktalar
- TMK m.715 hükmü ile sahipsiz yerler ve yararı kamuya ait mallar Devlet'in hüküm ve tasarrufu altındadır; özel mülkiyete konu olamazlar.
- Mirasçısız ölümlerde (TMK m.501) tereke Devlet'e intikal eder; bu intikal külli halefiyet niteliğindedir, külli halefiyet hükümlerine tabidir.
- Olağanüstü zamanaşımı (TMK m.713) Hazine taşınmazları için çoğu durumda işlemez; özellikle Mera, Orman, kıyı ve sahil şeridi gibi yerler zamanaşımına tabi değildir (Yargıtay 8. HD yerleşik içtihat).
- Hazine adına tescile karşı açılan davalarda 30 yıllık zamanaşımı süresi (Hazine lehine) uygulanır; özel kişilerin dava açma hakkı sınırlı sürelere tabidir.
- Yolsuz tescil iddiasıyla açılan tescil düzeltme davalarında, ispat yükü davacı özel kişi üzerindedir.