Kavramın Kapsamı
Temel hakların kötüye kullanılamaması, bireylere tanınan temel hak ve özgürlüklerin, bu hakları ortadan kaldırmayı amaçlayan faaliyetlerde kullanılmasının yasaklanmasını ifade eder. AY m.14, temel hakların Anayasa'da belirtilen amaçlar dışında, özellikle devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü bozmak ve demokratik düzeni yıkmak amacıyla kullanılmasını yasaklar. Bu düzenleme, demokratik devletin kendini koruma mekanizmalarından biridir ve militan demokrasi (streitbare Demokratie) anlayışının bir yansımasıdır.
Anayasal Dayanak
AY m.14 (2001 değişikliği sonrası): "Anayasada yer alan hak ve hürriyetlerden hiçbiri, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü bozmayı ve insan haklarına dayanan demokratik ve lâik Cumhuriyeti ortadan kaldırmayı amaçlayan faaliyetler biçiminde kullanılamaz."
"Anayasa hükümlerinden hiçbiri, Devlete veya kişilere, Anayasayla tanınan temel hak ve hürriyetlerin yok edilmesini veya Anayasada belirtilenden daha geniş şekilde sınırlandırılmasını amaçlayan bir faaliyette bulunma hakkı verir şekilde yorumlanamaz."
Uluslararası paraleller:
- AİHS m.17: "Bu Sözleşme'deki hiçbir hüküm... herhangi bir hakkın... yok edilmesini amaçlayan bir eylemde bulunma... hakkını içerir biçimde yorumlanamaz."
- Alman Anayasası m.18: Temel hakların serbest demokratik düzene karşı kullanılması halinde hakkın kaybedilmesi (Verwirkung)
AY m.14'ün Koruma Alanı
AY m.14, iki temel amaca yönelik faaliyetleri yasaklar:
Devletin Bölünmez Bütünlüğünü Bozma
Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü hedef alan faaliyetler. Temel hakların (özellikle ifade özgürlüğü, örgütlenme özgürlüğü) ayrılıkçı amaçlarla kullanılması bu kapsamdadır.
Demokratik ve Lâik Cumhuriyeti Ortadan Kaldırma
Totaliter ideolojilerin temel hakları araç olarak kullanarak demokratik düzeni yıkma girişimleri. Siyasi partilerin kapatılması davalarında bu ölçüt sıklıkla uygulanmıştır.
Militan Demokrasi Anlayışı
AY m.14, militan demokrasi (streitbare Demokratie / militant democracy) anlayışının Türk anayasa hukukundaki karşılığıdır. Bu anlayışa göre:
- Demokrasi, kendini yok etmeye yönelik girişimlere karşı savunmasız kalmak zorunda değildir
- Temel haklar, demokrasiyi ortadan kaldırmak için araç olarak kullanılamaz
- Bu koruma, demokratik düzenin öz savunma mekanizmasıdır
Karl Loewenstein ve Karl Mannheim tarafından geliştirilen bu kavram, özellikle Weimar Cumhuriyeti deneyiminden (demokratik yollarla iktidara gelen Nazi rejimi) esinlenmiştir.
AYM ve AİHM Uygulaması
AYM uygulaması:
- Siyasi parti kapatma davalarında AY m.14 sıklıkla uygulanmıştır
- AYM, partilerin programları ve faaliyetlerinin bütünü üzerinden değerlendirme yapmaktadır
- 2001 değişikliğiyle m.14'ün kapsamı daraltılmış, yalnızca amaç unsuru korunmuştur (daha önce "eylem" de dahildi)
AİHM uygulaması:
- AİHM, m.17'yi kılıç ve kalkan olarak iki şekilde uygular
- Kılıç olarak: Başvurucunun Sözleşme'deki hakları yok etmeyi amaçlaması halinde başvurusu doğrudan reddedilir (Garaudy/Fransa)
- Kalkan olarak: Devletlerin m.17'ye dayanarak hakları aşırı sınırlaması engellenir
Sınav İçin Önemli Noktalar
- AY m.14 ve AİHS m.17'yi karşılaştırmalı bilin
- Militan demokrasi kavramını ve Weimar deneyimi bağlantısını açıklayabilin
- 2001 değişikliğiyle m.14'ün daraltıldığını bilin (eylem unsuru kaldırıldı, yalnızca amaç kaldı)
- AİHM'in m.17'yi kılıç-kalkan ayrımıyla uyguladığını bilin
- AY m.14 ile parti kapatma davaları (AY m.69) arasındaki bağlantıyı kurun
- Kötüye kullanma yasağı ile sınırlama rejimi (AY m.13) arasındaki farkı açıklayın: m.14, hakların meşru kullanım alanını belirlerken; m.13, bu alanın daraltılmasının koşullarını düzenler